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    新余市卫生健康委员会2021年全市卫生健康工作要点

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    2021年全市卫生健康工作要点

    2021 年,全市卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的系列论述和党的十九届五中全会精神,积极落实全省卫生健康工作会议和市委八届十二次全会工作部署,坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置,牢固树立新发展理念,全面推进健康新余行动,着力提升卫生健康治理能力和服务水平,以优异成绩向建党 100 周年献礼。

    一、坚决夺取新冠肺炎疫情防控全面胜利

    1.毫不松懈抓好常态化疫情防控工作。认真履行市疫情防控指挥部办公室(党建+疫情防控特别行动组)工作职责,加强与各专门工作组的协同,以“人、物、环境” 同防为重点,坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合、健康监测和闭环管理相衔接、平时预防和战时应急相统筹,精准抓好“外防输入、内防反弹”工作,着力构建疫情防控和服务经济社会发展的中长期机制,为全市经济社会发展营造安全稳定的良好环境。(牵头科室:疾病预防控制科;责任科室:机关各科室)

    2.着力提升疫情防范和应急处置能力。进一步完善发热门诊、定点医院建设管理,提高核酸检测能力和质量,加强医疗机构感染防控,推动医疗机构公共卫生职责落实,建立完善医防协同机制。推动构建重点防疫物资保障运行机制,建立稳定的投入机制、科学的储备机制和高效的调拨机制,为疫情防控提供强有力的物质保障。按照《聚集性新冠肺炎处置指南》“早、快、准、实”要求,加强新冠肺炎疫情排查和管理,强化疫情监测和风险研判,不断完善疫情防控策略,一旦发生疫情,快速启动应急指挥体系,快速划定中高风险区域,快速开展核酸检测, 快速腾空医院集中收治患者,快速开展流调溯源,快速完成转运隔离,快速进行信息发布。(牵头科室:疾病预防控制科、医政医管科、规划财务审计科;责任科室:各相关科室)

    3.构建完备的公共卫生应急体系。按照“统一规划、系统集成、整体联动”的要求,进一步完善公共卫生应急体系建设,以事业单位改革为契机,重构疾病预防控制体系,提升重大疫情救治能力和基层公共卫生能力建设,织牢织密公共卫生防护网,构建高效应对的公共卫生体系。以“三位一体”公共卫生中心项目(市疾控中心、市紧急救援中心、市中心血站新建)建设为载体,打造防范、隔离、治疗紧密联系的公共卫生应急体系。迁建渝水区疾病预防控制中心,提升建设分宜县疾病控制中心。(责任科室:规划财务审计科、疾病预防控制科、医政医管科、基层卫生健康科、人事科教科等相关科室)

    二、全面推进健康新余建设

    4.完善健康新余建设驱动机制。进一步抓好健康新余16项行动工作。充分发挥健康新余行动建设工作委员会作用,组织各专项行动工作组按照实施方案扎实开展工作,建立健康新余行动定期调度机制,不断推进健康新余建设。大力开展健康知识普及,推动个人、家庭、社会和政府各方共同参与,全力营造全民健康、共建共享的社会氛围。组织开展健康新余行动考核评估工作。进一步完善健康新余考核实施细则,并建立常态化、经常化的督查考核机制,强化督查结果运用,压实县(区)和各相关部门责任。对标对表国家卫生健康规划和省内各项重大规划,抓好重大政策的研究和衔接,结合我市实际,科学设置重要指标、重大项目和重大工程等,研究制定落实“十四五”卫生健康规划和卫生健康服务体系规划中各项任务目标的具体举措,调整优化项目资金投入方向及结构,构建稳定的公共卫生事业投入机制,保障重点项目资金需求。(牵头科室:规划财务审计科;责任科室:各相关科室)

    5.开展“项目攻坚年”活动。继续抓好项目建设进度。袁河医院力争上半年投入运营;市妇幼保健院扩建项目年底投入使用;市中医院新建项目土建工程完成,装饰等配套工程完成40%;完成“三位一体”公共卫生中心项目(市疾控中心、市紧急救援中心、市中心血站新建)建设用地手续的办理、规划方案设计、初步设计和概算、施工图纸设计、清单和预算编制、施工单位招标等工作,年底开工建设。加快推进电子病历投入使用进程。做好新余市中医院中医药康养中心、市妇幼保健院二期扩建等项目的土地和配套资金的落实,后续可行性报告等前期各项准备工作。(牵头科室:规划财务审计科;责任科室:信息科、医政医管科、疾病预防控制科、妇幼健康科、中医药科。)

    6.加强疾病预防控制工作。健全传染病监测体系,提升传染病监测预警和报告处置等能力。统筹推进新冠疫苗接种,完善免疫规划信息系统建设。实施县级疾控机构能力建设三年行动计划。巩固提升重点地方病控制和消除成果。以健康新余行动为统领,积极探索慢性病防治新方法新模式,不断提升慢性病、地方病综合防治能力。全面落实遏制艾滋病性传播攻坚计划;全面推进性病防治工作;对所有纳入基本公共卫生项目管理的老年人和糖尿病患者开展结核病筛查工作,提高入学新生健康体检结核病检查的比例,成立结核病防治综合质量控制专家委员会,推进防、治、管无缝衔接。推进全市职业健康保护行动;做实做细“职业健康达人”评选活动;开展建设项目职业病防护设施“三同时”实施情况监督管理及跟踪指导服务,督促用人单位按照《职业病防治法》、《工作场所职业卫生管理规定》等法律法规落实职业病防治主体责任;持续落实“放射卫生整治提升年”活动。做好各类突发事件(洪涝灾害等)紧急医学救援。(责任科室:疾病预防控制科、综合监督科、爱卫办)

    7.深入开展爱国卫生运动。组织开展第33个爱国卫生月活动。要围绕爱国卫生月宣传主题,加强新冠肺炎疫情科普知识宣传,普及健康素养基本知识与技能,倡导健康生活方式。加强病媒生物防制,助力常态化疫情防控。深化卫生城镇创建发展。按照“积极推动、重点扶持、严格把关”的原则,引导、支持分宜县创建江西省卫生县城、进而创建国家卫生县城,为新余创建国家卫生城市创造条件。每个县(区、管委会)年内要创建1-2个省级卫生乡镇、5-10个省级卫生村。积极做好对我市的省级卫生城市复审工作。开展健康细胞示范建设。按照健康村镇、健康社区、健康单位(企业)、健康学校、健康家庭等健康细胞建设标准,引导和规范各地培育一批健康细胞建设特色样板,发挥辐射带动作用。实施健康新余控烟行动,积极开展无烟单位、无烟党政机关创建。持续推进农村户厕改造提升。提升改厕技术能力、建设质量和农厕管理效能,进一步提高改厕率,完成户厕改造3100座(其中:高新区350座、分宜县1000座、渝水区1400座、仙女湖区350座)。(牵头科室:爱卫办;责任科室:医政医管科、疾病预防控制科、综合监督科、妇幼健康科、规划财务审计科)

    8.加强食品安全监测。加强食品安全风险监测,落实食品安全风险监测定期通报与会商机制,健全食源性疾病监测制度,落实食源性疾病报告制度。加强食品安全标准宣贯、评价。深入实施国民营养计划,推进健康新余合理膳食行动三年计划,加大营养健康宣传倡导力度,探索营养健康餐厅、食堂等示范创建。(责任科室:综合监督科)

    三、深化医药卫生体制改革

    9.协调推进“三医”联动。加强与市医保、人社等部门沟通,协调推进医疗服务价格调整、人事薪酬、医保支付等改革,持续深化公立医院综合改革。贯彻落实省里制定出台的公立医院高质量发展实施意见和优质高效医疗卫生服务体系实施意见,开展现代医院管理制度试点医院效果监测,推进分宜县县域综合医改试点、县域紧密型医共体建设,加快完善远程医疗体系建设与使用,继续做好公立医疗卫生机构人才提能提质培训,推动建设分级诊疗体系。创新医防协同机制,全面落实公立医院公共卫生职责,全面加强全市公立医院公共卫生职能。持续做好公立医院综合改革效果评价考核与结果运用工作,加强公立医院综合改革补助资金绩效评价。加强公立医院运营管理,完善总会计师制度,深入开展“公立医疗机构经济管理年”活动和加强政府采购管理三年专项行动。(牵头科室:体制改革科、规划财务审计科、人事科教科;责任科室:各相关科室)

    10.深入推进医疗管理提质增效。开展医疗质量安全核心制度落实情况督导督查,确保医疗服务质量安全。抓好公立医院总药师制度、社会心理服务体系建设试点;继续加强“三大中心”机制建设和运行管理,提高急危重症救治能力;加强院前医疗急救能力建设,提升服务质量。强化采供血服务,提升现有血站建设水平,继续推进无偿献血,严守血液安全;持续开展平安医院建设,筑牢医疗安全底线。继续开展改善医疗服务行动,推进医疗机构卫生间革命,夯实夜间诊疗服务。推动智慧医院建设,借助5G技术,将远程医疗推向基层,二级以上医院完成电子病历应用等级评价要求。落实免费救治及大病专项救治工作。开展好“弘扬伟大抗疫精神传承优良医德医风”专题活动,健全行风管理体系,建强行风管理队伍。继续推动“民营医院管理年”活动,推动民营医院规范健康发展。用好“巡查和评审”、“临床路径”、处方(医嘱)点评、平安医院创建、优质护理服务五个“抓手”, 推动医疗管理高质量发展。(牵头科室:医政医管科;责任科室: 各相关科室)

    11.巩固完善药品供应保障体系。推进基本药物制度综合试点工作,探索推进上下用药衔接、保障基层药品供应、推动慢性病基本药物免费供应的有效做法,推动形成以基本药物为主导的“1+X”用药模式,持续提升各级医疗机构使用占比。健全药品采购使用监测季度通报制度,推进药品采购“两票制”电子验票,探索通过“两票制”票据信息充实药品使用监测数据源,进一步提升数据可靠性和精确度。完善补助资金考核机制,科学开展年度考核结算。启动实施药品临床综合评价。完善短缺药品监测预警体系,研究制订短缺药品清单并动态调整,协调推动相关部门落实药品保供稳价措施。创新推动医疗机构制剂在医联体内调剂使用工作。(牵头科室:医政医管科;责任科室:规划财务审计科、体制改革科)

    12.着力加强基层卫生健康工作。做好健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接,健全脱贫人口因病返贫动态监测和精准帮扶工作机制,持续推进乡村医疗卫生服务体系建设,巩固拓展健康扶贫成果。围绕全面推进乡村振兴,积极落实国家卫生健康委实施县级医院提标扩能工程、三级医院对口帮扶等工作要求,着力提升基层医疗卫生服务能力。深入推进优质服务基层行活动,力争全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到基本标准,20%达到推荐标准。扩大社区医院试点工作,力争新增一批“社区医院”。做实基本公共卫生和家庭医生签约服务,提升服务质量。开展全市乡村医生执业资格考试,加强乡村卫生服务一体化管理和乡村医生队伍建设。(牵头科室:基层卫生健康科;责任科室:各相关科室)

    四、促进中医药传承创新发展

    13.着力提升中医药健康服务水平。持续推进市中医院新院、分宜县中医院二期工程建设,逐步补齐中医院短板,支持分宜县中医医院参与组建县域医共体。加强中医医院优势病种和特色专科建设,探索建设经典病房,提升中医药健康服务和疫病防治能力。(责任科室:中医药科、体制改革科、医政医管科)

    14. 努力推进中医药产业发展。推进江西鑫康健生态农业开发有限公司“定制药园”建设,加强项目资金监管,探索建立中药大品种全过程追溯体系,着力打造新余中药材种植样板园。推进热敏灸产业发展,加快推进热敏灸小镇建设,提升热敏灸健康服务能力。(责任科室:中医药科、规划财务审计科)

    15.加强中医药人才培养和科技创新。继续实施中医药传承与创新“百千万”人才工程和中医药人才培养“杏林计划”,加大中医药中青年骨干人才培养力度,同步推进中医(临床、基础)人才研修等项目,加大科技创新。(责任科室:中医药科、人事科教科)

    五、积极应对人口老龄化

    16. 促进人口均衡发展,落实相关配套政策。加强人口监测预警,确保信息系统数据及时更新。积极落实国家、省、市各项计划生育奖励扶助政策,持续做好“党建+特殊家庭帮扶”工作。推进特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务和就医“绿色通道”工作全覆盖。推动婴幼儿照护服务发展,规范托育机构登记备案,加强监管,发展普惠托育服务。开展婴幼儿照护示范市创建活动,打造1-2个婴幼儿照护示范机构。开展托幼一体化(幼儿园延伸托班)试点,渝水区3个,分宜县2个,高新区、仙女湖区各1个。推进新建公共场所标准化母婴设施建设。继续推进县()计生协改革,积极落实宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等“六项重点任务”,用心用情服务生育和家庭。(责任科室、单位:人口监测与家庭发展科、妇幼健康科、基层卫生健康科,市计生协会)

    17.强化妇幼健康服务。全面落实妇幼健康促进行动六大重点任务。参加省卫健委母婴安全技能大比武;深化孕产期保健和儿童健康二个“集中管理”,开展孕产妇、新生儿危重救治中心分级管理,确保孕产妇死亡率、婴儿死亡率维持在较低水平。抓好分宜县和渝水区妇幼保健院完成二甲复评工作。严格落实即将修订的出生医学证明管理办法、人类辅助生殖技术设置规划。实施 PKU 患儿救助,继续实施“两癌”检查、叶酸补服、母婴阻断、妇幼卫生监测、孕前优生等公共卫生服务项目,做好免费婚检、困难家庭孕妇产前免费基因检测健康筛查等民生实事。实施妇幼健康中医药融合工程,推动分宜县妇幼保健院设置中医科,市妇幼保健院探索开展妇幼保健机构中医科示范建设。(责任科室:妇幼健康科、医政医管科、中医药科)

    18.大力发展老年健康事业。贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,研究编制《新余市老龄事业发展“十四五”规划》、《新余市“十四五”健康老龄化规划》,并稳步落实。推进老年友好社会建设,做好老年友好型社区和友善医疗机构的创建、申报工作。开展老年人健康评估与健康服务,加快老年医学科建设,稳步推进安宁疗护试点。深入推进医养结合发展,探索将乡镇卫生院和敬老院、村卫生室和村养老服务设施资源整合,所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。加强人口老龄化国情教育,组织开展2021年“敬老服务月”、第三届“老年健康宣传周”和“世界阿尔茨海默病日”等宣传活动,并做好第四届全国“敬老文明号”创建工作。(责任科室:人口监测与家庭发展科、基层卫生科、医政医管科、疾病预防控制科等) 

    六、强化卫生健康要素支撑

    19.落实全面从严治党要求。进一步提高政治站位,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动中,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于卫生健康和疫情防控工作重要论述。以喜迎党的百年华诞为契机,开展好市直卫健系统庆祝中国共产党成立100周年“十个一”系列活动。围绕“学党史、知党情、感党恩、跟党走”主题,开展理论研讨、党课开讲、主题党日等系列庆祝活动,进一步坚定理想信念,提升党性修养。全面加强卫生健康行业党建,抓实基层党组织建设,积极探索抓实抓好公立医院党建的有效路径。坚持党建带群建,充分发挥工青妇等群团组织作用,开展丰富多彩的系列活动。扎实抓好中央和省委巡视反馈意见的全面整改。深入开展“弘扬伟大抗疫精神,传承优良医德医风”专题活动,扎实做好医疗卫生重点领域和关键环节的专项整治,切实防范卫生健康领域廉洁风险,持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题,努力营造卫生健康系统风清气正、干事创业的良好政治生态。(牵头科室:机关党委;责任科室:办公室、体制改革科、规划财务审计科、医政医管科等各相关科室)

    20.推进卫生健康科技教育创新。以学习贯彻《生物安全法》为契机,加强生物安全教育,强化生物安全意识,持续加强实验室生物安全,防范化解生物安全风险。深化卫生健康科技创新,推进“省市共建学科、临床科技创新”项目建设,在全市培育一批市级优秀领先学科和重点专科,积极申报全省第三轮医学领先学科建设。创新医学教育工作,加强对继续教育的监管,督促市人民医院与新余学院医校联建,加强以全科医生为重点的卫生健康人才培养。(牵头科室:人事科教科;责任科室:各相关科室)    

    21.加强干部队伍和人才建设。全面贯彻落实新时代党的组织路线,优化各年龄段干部配备,选准配强各岗位干部,着力建设坚强有力的领导班子和忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。强化对干部兼职管理和持有出入境证件管理。加强卫生健康人才队伍建设,认真贯彻落实卫生人才建设十六条实施意见,推进卫生健康人才体制机制创新。切实做好硕士研究生及以上学历等急需紧缺人才、卫生专业技术人员本科生招聘工作。组织好卫生专业技术人员职称和卫生人才评价考试工作。加强卫生专业人员职称晋升的资格审核。统筹做好干部保健和离退休干部服务工作。做好援外、援疆和挂职帮扶医务人员选派轮换工作。(牵头科室:人事科教科;责任科室:办公室、医政医管科、规划财务审计科、基层卫生科)

    22.夯实信息支撑和新闻宣传。夯实信息支撑,促进项目落地。大力发展“互联网+医疗健康”,推进“互联网+医疗健康”“六个一”服务行动,推动信息便民惠民,让“数据多跑路、群众少跑腿”。加强市域电子病历平台、“智慧医助”、电子票据等信息化项目建设,推动与京东集团合作项目落地,加快 5GVR 等新技术在医疗领域融合应用。强化网络安全建设,增强安全防护措施,提高网络安全意识。持续做好常态化疫情防控新闻宣传工作。完善新闻宣传工作机制,创新新闻发布制度,深化与新闻媒体合作, 扩大卫生健康新媒体阵地影响力;坚守意识形态主阵地,强化网络舆情监测与引导;完善典型宣传长效机制,持续深入挖掘、广泛宣传典型人物和先进集体,展现行业良好形象。(牵头科室:信息科、宣传科;责任科室:规划财务审计科、基层卫生科、医政医管科、妇幼健康科等各相关科室)

    23.加强法治建设和监督执法。加强法治建设和监督执法。积极推进全市卫生健康系统法治建设,出台《关于加强全市卫生健康系统法治建设工作意见》,将法治建设情况纳入各直属单位绩效考核指标体系。加强委机关规范性文件、重大行政执法、重大行政决策等合法性审核力度。制定“八五”普法工作方案, 严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。持续推进简政放权,深化“放管服”改革,优化政务服务,深入推进“一网办”、“一窗办”、“一次办”,让政务服务更便捷快速。扎实做好安全生产和信访维稳工作。推动平安医院建设,妥善化解医患矛盾纠纷。完善落实综合监管制度,探索推行“信用+综合监管”、“互联网+综合监管”工作。持续加大卫生健康综合监督执法力度,配合开展国家“双随机”、省“双随机” 抽查和放射卫生、集中空调通风系统、消毒产品等专项监督执法行动,坚持案件查办数量、质量“两手抓”。强化卫生健康综合监督执法能力建设,推动“三项制度”落实,进一步规范卫生监督执法行为。(牵头科室:综合监督科、办公室、医政医管科;责任科室:宣传科)



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